Julkaistu 22.10.2026
EU Experimentation Journey – strategiasta käytännön toteutukseen
Etelä-Savon maakuntaliitto osallistui vuoden ajan EU:n vaiheittaisen kehittämismallin kokeiluun, Experimentation Journeyyn, jota koordinoi Euroopan alueiden tutkimus- ja innovaatioverkosto ERRIN (European Regions Research and Innovation Network).
Kiertotalouteen keskittyneessä ohjelmassa oli mukana kahdeksan eurooppalaista aluetta, muun muassa Normandia, Murcia ja Taalainmaa. Suomesta mukana olivat Kanta-Häme sekä Itä- ja Pohjois-Suomi.
Prosessin ensimmäinen vaihe keskittyi niin sanottuun muutosteoriaan (Theory of Change). Tarkoituksena oli tunnistaa, millaista muutosta alueilla halutaan saavuttaa, ketkä ovat muutoksen kannalta keskeiset toimijat, missä on tietopuutteita ja millaisilla toimenpiteillä tavoitteisiin voidaan päästä. Vaikka muutosteoria ei vielä ole suomalaisessa aluekehittämisessä vakiintunut toimintatapa, sen merkitys kasvaa EU:n ohjelmajohtamisen ja vaikuttavuusajattelun vahvistuessa.
Itä- ja Pohjois-Suomen maakunnat valitsivat yhteiseksi tavoitteekseen mineraalialan kiertotalouden vahvistamisen. Kokeilukehittämisen konkreettiseksi tuotokseksi määriteltiin uusi mineraalialan toimintasuunnitelma. Aiempi yhteinen kaivannaisalan toimintasuunnitelma ei enää vastannut muuttunutta toimintaympäristöä. EU:n kriittisiä raaka-aineita koskeva sääntely, vihreä siirtymä, kiertotalous, uudistuva mineraalipolitiikka sekä geopoliittiset muutokset nostivat esiin tarpeen tarkastella mineraalisektoria aiempaa laajempana ekosysteeminä, jossa korostuvat myös jalostus, materiaalivirrat, huoltovarmuus ja kiertotalous.
Työn tuloksena seitsemän maakuntaa määritteli neljä strategista painopistettä: osaamisen ja TKI-toiminnan vahvistamisen, vastuullisen mineraalialan kehittämisen, mineraalien arvoketjujen kehittämisen sekä kilpailukykyisen toimintaympäristön rakentamisen. Läpileikkaavia teemoja ovat muun muassa kiertotalous, digitalisaatio, sosiaalinen hyväksyttävyys, kansainvälinen yhteistyö ja puhdas siirtymä.
Yksi prosessin keskeisistä havainnoista oli, että strategiatyö ja käytännön kokeilut tukevat tehokkaasti toisiaan. Yhteiset tavoitteet ohjasivat alueellisten pilottien suuntaamista, mutta samalla piloteista ja sidosryhmiltä saatu palaute auttoi täsmentämään toimintasuunnitelman sisältöä. Tämän ansiosta suunnitelmasta muodostui aiempaa käytännönläheisempi ja toimeenpanokeskeisempi. Etelä-Savosta prosessiin tuotiin pilottina INNOMIN-hanke.
Experimentation Journey vahvisti myös maakuntien välistä yhteistyötä. Alueiden erilaiset vahvuudet, älykkään erikoistumisen painotukset ja osaaminen nähtiin toisiaan täydentävinä voimavaroina. Samalla yritysten, tutkimus- ja koulutusorganisaatioiden, viranomaisten sekä muiden sidosryhmien rooli strategian valmistelussa ja toteutuksessa vahvistui.
Euroopan komission yhteisen tutkimuskeskuksen (JRC) ja ERRINin tarjoama asiantuntijatuki toi valmisteluun ulkopuolista näkökulmaa ja auttoi tarkastelemaan suunnitelmaa erityisesti toteutuksen ja vaikuttavuuden näkökulmasta.
Prosessin tärkein oppi oli, että strategiatyö, kokeileminen ja vertaisoppiminen kannattaa kytkeä yhteen. Strategia antaa yhteisen suunnan, mutta käytännön kokeilut ja sidosryhmien kokemukset tekevät siitä realistisemman ja paremmin toimeenpantavan. Näin luotiin pohjaa myös tulevalle yhteistyölle tavoitteena rakentaa Itä- ja Pohjois-Suomeen entistä vastuullisempi ja muutoskestävämpi mineraalisektori.
Itä- ja Pohjois-Suomen mineraalialan toimintasuunnitelma 2027–2031 valmistuu maakuntahallitusten käsittelyyn marras-joulukuussa 2026.
Kirjoittaja:
Ympäristöasiantuntija Eira Rosberg